Qué garantiza la normativa en ambos países
Los poderes adjudicadores deben tratar a los operadores económicos de forma igual y no discriminatoria (Directiva 2014/24/UE, art. 18, apartado 1; LCSP, art. 132.1).
En el momento de presentar las ofertas, los poderes adjudicadores deben aceptar el DEUC como prueba preliminar de que no concurre causa de exclusión, de que se cumplen los criterios de selección y, en su caso, las reglas sobre limitación del número de candidatos (Directiva, art. 59, apartado 1). Los requisitos de solvencia económica, financiera, técnica o profesional los fija el órgano de contratación en el anuncio y deben estar vinculados al objeto del contrato y ser proporcionales (LCSP, art. 74.2; Directiva, art. 58, apartado 1).
Una empresa portuguesa que licita en España
La LCSP dispone que la empresa no española de un Estado de la UE o del EEE acredite su capacidad con la inscripción en el registro del Estado donde está establecida o con una declaración jurada o un certificado (art. 84.2). En España, la proposición en un procedimiento abierto va acompañada de una declaración responsable conforme al formulario del DEUC (LCSP, art. 140.1.a).
- ROLECE: en el procedimiento abierto simplificado todos los licitadores deben estar inscritos en el ROLECE (o, cuando proceda, en el registro de la Comunidad Autónoma) en la fecha final de presentación de ofertas, siempre que no se limite la concurrencia, aunque también se admite a quien haya solicitado la inscripción antes de esa fecha (LCSP, art. 159.4.a). En los demás procedimientos, la inscripción es un medio de acreditar su capacidad, solvencia y la ausencia de prohibiciones de contratar (art. 96.1), no una condición general.
- Los pliegos fijan los requisitos, el idioma y la forma de presentación. Léalos antes de decidir si presenta oferta.
Una empresa española que licita en Portugal
En el CCP, no pueden ser candidatos ni licitadores quienes no tengan regularizada su situación respecto de los impuestos y de la seguridad social en Portugal o, en su caso, en el Estado de su nacionalidad o donde se encuentre su establecimiento principal (art. 55, apartado 1, letras d) y e)). En los procedimientos con anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea se presenta el DEUCP; en ellos no es opcional (CCP, art. 57, apartado 6).
- Idioma: los documentos de la proposición se redactan en portugués; el programa del procedimiento o la invitación pueden admitir otra lengua para algunos de ellos, en función de la especificidad técnica de las prestaciones (CCP, art. 58, apartados 1 y 2).
- Presentación: las proposiciones se presentan en la plataforma electrónica que utiliza el poder adjudicador (CCP, art. 62, apartado 1). Compruebe cómo se accede a ella antes del plazo.
- Si resulta adjudicataria, el poder adjudicador le pide los documentos acreditativos (debe obtener de oficio los que pueda, CCP, art. 81, apartado 10); debe presentar a tiempo los demás documentos de habilitación (los que acreditan que reúne los requisitos para contratar), en portugués o con traducción legalizada salvo que el programa del procedimiento disponga otra cosa; si no lo hace por causa que le sea imputable, la adjudicación caduca (CCP, art. 81, apartado 1, y art. 86, apartado 2, letras a) y c)).
El obstáculo práctico
Un obstáculo frecuente no es la ley, sino encontrar el anuncio: se publica en la lengua del otro país, en una plataforma que la empresa no sigue, a veces cerca del plazo. Sinal lee PLACSP y algunas plataformas autonómicas (Cataluña, País Vasco) en España, BASE en Portugal y TED para ambos, para que una empresa vea juntos los anuncios de los dos países en sus sectores.